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环境因素的识别与重要环境因素的评价

文字:[大][中][小] 2015/11/2     浏览次数:    


  1、概述

  在ISO14001标准中的4.3.1中规定:“组织应建立保持一个或多个程序,用来确定其活动、产品或服务中它能够控制,或可望对其施加影响的环境因素,从中判定那些对环境具有重大影响,或可能具有重大影响的因素…”。

  (1)首先应该强调识别环境因素的范围,应包括活动、产品或服务。对于一般生产型的企业而言,活动和产品与服务一般均应作为识别的范围;而对于非生产型企业由于不生产产品,所以识别的范围可能仅限于活动和服务。

  (2)另外还要注意标准中提出了组织要确定“它能够控制,或可望对其施加影响的环境因素…”。所谓能够控制,即组织可以通过一定的技术手段或管理手段能够对这类因素加以控制的,一般限于组织所管理的范围之内的环境因素;而可望对其施加影响的环境因素,则要超出组织本身的范围,即包括合同方或供贷方的重要环境因素。这里要注意不是指相关方所有的环境因素,而是指重要环境因素。这一点在ISO14001标准的4.4.6中也给出了明确界定,即组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素”。组织所使用的产品中的重要环境因素有很多种,例如:汽车配套件中的蓄电池常存在酸液泄漏等问题,工厂常用的空气压缩机存在着运行噪声和效率问题。对于组织所使用的服务中可标识的重要环境因素,常见的有:建筑施工服务、运输服务、有害废物处理方面的服务;以及为组织提供配套件制造或协作加工的服务,例如印制版制造、电镀、喷漆等,在上述这些服务活动中也常存在重要环境因素。

  (3)标准中所指的对环境具有重大影响或可能具有重大影响的因素,一般可理解包括:在正常、异常和紧急三种状态下的重要环境因素,以及过去、现在、将来三种时态下的重要环境因素。

在我们识别环境因素时,往往比较重视在正常状态现存的环境因素,而对异常或紧急状态下的环境因素、也就是潜在的环境因素重视不够。潜在的环境因素是导致环境事故或安全事故的原因,在初始环境评审时要特别予以重视。

  (4)关于环境影响的几个方面除应考虑到向大气排放,向水体排放的污染物外,还要考虑到对废物的管理,对土地的污染,原材料与自然资源的使用,以及当地其他环境问题和社区问题。

  这里应该特别指出的是对一些生产型企业而言,在建立ISO14001环境管理体系时,对原材料与自然资源的使用应该作为重要的课题进行必要的调查与分析。找出存在的重要问题(也可称为重要环境因素)加以管理和改进。

  2、对于组织在活动或服务中的环境因素识别与评价

  介绍这方面的文章已经比较多了,本文不再重复,这里应特别强调的是要注意识别的范围要覆盖组织的各种活动中的环境因素。例如:

  (1)组织各类产品的生产活动,包括:材料准备,加工制造,装配、调试,包装、厂内运输,仓储等。

  (2)组织的各项管理活动,包括:计划、生产、供应、销售、工艺。

  (3)组织的各项生产辅助活动:设备维修,动力供应,厂区绿化及运输等。

  (4)组织的生活管理活动:总务、食堂、医务室等领域的活动。

  对于不同的领域可采用不同的识别方法,但常用的环境因素识别方法有:过程分析法、问卷调查法。而评价重要环境因素的方法常用的有专家判断法,等标污染负荷法等。

  3、对于异常或紧急状态下重要环境因素的识别与评价

在部分企业建立环境管理体系时,往往对这类环境因素识别的不够充分,有的只是列出了火灾。而在4.4.7的程序中也只是列出了对火灾的预防及处理程序。其实在一个生产型的企业中,存在的异常或紧急状态的类别是很多的。例如:

  (1)易燃材料(化学品、油类、LPG)的火灾陷患;

  (2)有毒、有害化学品的泄漏;

  (3)易爆化学品的爆炸隐患;

  (4)高压容器的破裂(锅炉、液压系统、LPG);

  (5)重要生产设施事故;

  (6)重要环保设施事故。

  为了能科学地分析、评价紧急状态的危险程度及采取必要的防范措施需要在初始环境评审时,调查下列的基础资料,如:

  (1)各种化学品的品种及年用量;

  (2)各种化学品的最高存储量及存储位置;

  (3)各种化学品的物质安全性能表(MSDS)。

  对于上述各类潜在的重要环境因素要逐项列出其所处位置,关键特性及监测手段,出现问题后的危害程度,紧急状态的预防措施(包括硬件及软件)等,在今后建立体系文件时应分别制定管理程序。

  4、对于能源和资源方面环境因素识别及重要环境因素的评价

  很多企业都意识到需要把节能降耗列入到环境方针及目标指标中,但是有的企业却没有具体的管理程序或管理内容,因而往往只是一句口号,很难取得成效。

要想通过环境管理体系的建立和实施取得节能、降耗的成果,必需在初始环境评审阶段对本组织的能源消耗、资源消耗做认真的分析,找出存在的主要问题(或者也称为重要环境因素)然后针对问题列出改进的目标指标和措施计划(环境管理方案)以及管理程序。

  (1)能源消耗的调查和分析

  能源消耗方面需要调查和分析的范围很广,对于一个生产型企业而言一般应包括:电力、水、燃油、煤、蒸汽、煤气、液化石油气等。

  调查分析的内容应包括:

  (a) 历年的消耗量;

  (b) 平均每个产品(或每万元产值)的消耗量;

  (c) 与同行业消耗水平的对比;

  (d) 主要耗能设备清单(及耗能值);

  (e) 主要耗能设备的负荷率或利用率(例如:空调设备、空压机、大功率加热设备及其他大型设备)。

  在此基础上应组织专业人员对所列出的数据和能源利用状况进行分析,找出主要问题(重要环境因素)列入环境管理体系的目标指标或制定相应的管理程序,加以改进或管理。

  (2)资源(材料)消耗的调查与分析

  资源(材料)消耗的调查与分析,应包括下列内容:

  (a) 主要原材料、辅助材料的历年用量及平均每台产品的消耗量;

  (b) 主要原材料的利用率以及与同行业的比较;

  (c) 各主要工序的废品损失;

  (d) 非正常消耗的统计及分析,包括:

  1) 计划、采购不当造成的材料锈蚀及过期;

  2) 运输、存储不当造成的损失;

  3) 生产调度不当造成的资源浪费;

  4) 落后的工艺和设备造成的材料浪费。

  (e) 废物

  1) 各种废物的年产出量及报废价值;

  2) 减量化及资源化的可能性;

  3) 处理、处置的方法及对环境的危害。

  同样在调查清上述内容后,也要组织有关的管理人员和专家对以上各项统计数据进行分析。把本组织在管理上、技术上的薄弱环节列为重要环境因素及目标指标或制定相应的管理程序,并通过体系的实施加以解决。

  5、对于产品环境影响的调查与评价

  对于生产型企业而言,一般都需要对其产品的环境影响进行调查与分析。有的产品中存在的环境影响是很明显。例如:汽车的尾气排放及油耗等。一般而言工业和民用产品在使用中都存在着不同程序的环境影响,民用产品中例如空调、冰箱、洗衣机、复印机等都存在能源、噪声、效率等方面的与环境相关的因素。对于工业产品(例如:生产设备)在使用中造成的环境影响则可能会更大。

  因此在建立环境管理体系时应该对组织的产品中的环境影响(或者称为环境性能)进行调查和分析。

  调查的内容应该包括下列三方面:

  (1)产品制造中环境影响,包括:

  (a) 原材料的消耗量及与同行业的比较;

  (b) 能源的消耗量及与同行业的比较。

  (2)产品使用中的环境影响,包括:

  (a) 能源消耗量及与同类产品的比较;

  (b) 对环境的影响(废物排放、噪声等)以及与同类产品的比较;

  (c) 工作效率(对加工设备而言)。

  (3)产品报废后的再生利用,包括:

  (a) 产品报废后的可分解性;

  (b) 报废零部件的再生利用率。

  从保护环境、节省自然资源的观点出发,应该使产品设计人员在进行新产品设计时注意下列几方面的问题:

  (1)提倡开发长寿命、高效率和多功能化的产品,这是充分利用自然资源的需要。一个产品如果使用寿命长,使用中工作效率高就意味着节少了资源;同样如果消耗基本同样的资源制造出的产品,功能多也意味着节省了资源。

  (2)提倡开发设计小型化、轻量化的新产品,同样这也是节省自然资源的需要。

  (3)在产品设计中提倡采用无害化的工艺技术,并简化制造工艺。这样会减少制造过程中的环境污染问题,并且节省制造过程中的能源消耗。

  (4)在产品设计中提倡使用无毒、无害的材料,同样这也会减少产品制造过程中的很多环境污染问题。是实施污染预防的重要措施。

  (5)要提倡开发设计在运行中省能源、低污染的产品。

  (6)在产品开发设计中要考虑在产品寿命终了时,废弃后的零部件再资源化的问题。

  以上这些原则应该作为评价产品环境因素的基准,找出与同行业、同类产品的差距。如果经营上需要技术上可行,应列为重要环境因素和目标指标,纳入体系的管理,使其尽快改进。

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